La XLVI Asamblea General Extraordinaria de la Organización de los Estados Americanos (OEA) aprobó por aclamación una resolución que destaca “la importancia de la cooperación hemisférica e internacional para conjuntamente hacer frente al problema mundial de las drogas, promoviendo y fortaleciendo políticas integrales y, cuando corresponda, la modernización y profesionalización de las instituciones de gobierno”, durante la primera plenaria del evento, que se lleva a cabo en Ciudad de Guatemala.
La resolución, titulada «Reflexiones y lineamientos para formular y dar seguimiento a las políticas integrales frente al problema mundial de las drogas en las Américas”, reconoce la importancia de la implementación de las tres convenciones sobre drogas de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), que constituyen el marco del sistema internacional de fiscaliz ación de drogas, y la necesidad de que los Estados consideren “revisar periódicamente las políticas sobre drogas adoptadas, con el objeto que éstas sean integrales y centradas en el bienestar de la persona para hacer frente a sus retos nacionales y evaluar su impacto y efectividad”. Además, propone desarrollar respuestas a los nuevos retos del problema mundial de las drogas “que prevengan los costos sociales o contribuyan a su reducción, y cuando corresponda, revisar el abordaje de enfoques tradicionales y considerar el desarrollo de nuevos enfoques, basados ambos en evidencia y conocimiento científico”.
Asimismo, el documento aprobado alienta a los Estados Miembros “a desarrollar o adoptar políticas y programas con un enfoque integral”; a “promover y fortalecer programas de desarrollo integral con inclusión social”; a considerar “programas y acciones que atiendan las necesidades de las víctimas de la violencia y de la delincuencia”; a “continuar invirtiendo en las ne cesidades específicas de los grupos en situación de riesgo”; a hacer un análisis “de las causas estructurales, detonantes y los múltiples factores que contribuyen a la violencia y a la delincuencia” para ser considerado para la elaboración del Plan de Acción Hemisférico sobre Drogas 2016-2020; y a abordar “la necesidad de continuar reduciendo los niveles de impunidad con que operan los grupos de delincuencia organizada”, entre otros.
Al inicio de la primera plenaria, el Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala, Carlos Raúl Morales, fue elegido para presidir la Asamblea. La elección se realizó por aclamación luego de la intervención del Canciller de México, José Antonio Meade, quien presentó la postulación del Canciller Morales. La nominación fue secundada por la delegación de Haití, encabezada por el Canciller Duly Brutus. Hasta ese momento, la Presidencia Provisional fue ejercida por el Representante Permanente de Guyana ante la OEA, Bayney Karran. La designaci ón del Embajador Karran se decidió por sorteo del orden de precedencia, realizado como estipula la reglamentación de la Asamblea.
Al asumir la Presidencia de la Asamblea, el Ministro Morales afirmó que “los acuerdos contenidos en la resolución aprobada hoy demuestran la madurez y la responsabilidad con que a nivel hemisférico nos hemos comprometido para abordar este tema tan complejo. Nos corresponde ahora operativizar los lineamientos de la resolución que aprobamos hoy y, al asumir la presidencia de la CICAD en noviembre próximo, nos aseguraremos de viabilizarlos a través de los instrumentos regionales en materia de drogas”.
El jefe de la diplomacia guatemalteca agregó que “Guatemala seguirá participando y liderando los esfuerzos regionales en esta materia. Pero también de cara a la Asamblea Especial de las Naciones Unidas en 2016, la Resolución adoptada constituye un insumo valioso para el Presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas y el proceso preparatorio de dicha Asamblea, ya que contiene la posición común del hemisferio en torno a políticas de drogas más eficaz”.
En el transcurso de la primera plenaria, el Secretario General Insulza presentó su informe sobre seguimiento a la Declaración aprobada en la XLIII Asamblea General del Organismo, que se celebró en 2013 en La Antigua Guatemala bajo el lema “Por una política integral frente al problema mundial de las drogas en las Américas”. El reporte, que le fue mandatado por el máximo órgano de la institución, describe las acciones realizadas por la Secretaría General, el mismo Secretario General y los Estados Miembros en seguimiento a la resolución de La Antigua Guatemala.
En relación a las actividades de la Secretaría General, el informe enumera acciones como el Programa Regional Conjunto de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) de la OEA y la Organización Panamericana de la Salud (OPS); el trabajo del Observatorio Inte ramericano sobre Drogas de la CICAD; las tareas de fomento de la cooperación horizontal y Sur-Sur para el intercambio de experiencias y buenas prácticas; la continuación y sistematización del Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM); los esfuerzos por integrar los puntos de vista de la sociedad civil sobre drogas; y en general los constantes trabajos de fortalecimiento institucional, desarrollo de capacidades y apoyo técnico a los Estados Miembros.
El Secretario General Insulza personalmente presentó el Informe sobre el Problema de las Drogas en las Américas -entregado por la OEA en mayo de 2013 y clave para el debate posterior en el Hemisferio- en las Cumbres del Sistema de Integración Centroaméricana (SICA) y de la Comunidad del Caribe (CARICOM); en Uruguay al Presidente José Mujica; en México en un debate con representantes del Gobierno y la sociedad civil; en Chile ante académicos, miembros de la legislatura y del Gobierno; en Estados Unidos ante diversas instan cias de la sociedad civil ; en Brasil ante representantes del Gobierno y la sociedad civil; en las Asambleas Generales de Naciones Unidas y de la Organización Panamericana de la Salud (OPS); en la Reunión de Ministros en Materia de Seguridad Pública de las Américas (MISPA);y en diversos foros en el Reino Unido, España, Portugal y Francia, entre otros.
Finalmente, el documento presentado hoy a la asamblea destaca que, entre otros avances de los Estados Miembros, Guatemala creó una comisión nacional sobre drogas; los países del Caribe crearon una comisión conjunta para estudiar temas relacionados con la despenalización del uso personal de la marihuana; Uruguay aprobó una ley que crea un mercado regulado de cannabis; México implementó el “Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia; Colombia creó una comisión nacional multidisciplinaria; y en Estados Unidos se abrió un amplio debate y en los estados de Washington y Colorado se abrió una industria legal de marihuana.
Durante la Primera Sesión Plenaria se aprobaron la agenda y el temario de la reunión y se presentó un informe sobre los resultados del concurso “Voz de la Juventud de las Américas”.
